運營公共電話服務有三種方式:
首先是自我管理，即公用電話設在郵電局營業廳，郵電部門人員值班，電話費作為郵電部門的收入。
第二種是交給代理人，俗稱“公用電話亭”每個垃圾桶歸郵電局運營分局所有，由郵電部門調用“垃圾桶”經營者作為代理人，代理人將向用戶收取的電話費金額作為郵電部門的運營收入上交，由郵電部門向代理人支付勞務費。
第三種是兼營，就是租小區、小店等單位(就是用自己的電話號碼兼營。郵電部門按月向兼營者收取管理費，對自己的電話號碼按國際標準收取電話費。
兼任經理的營業收入為公用電話向客戶收取的電話費金額，扣除支付給郵電部門的電話費和管理費。國家研究所
公用電話運營局匯總
《困難通知》(國稅發〔1997〕161號)，其中對這三個條件征收
說明了困難:
公用電話無論采用哪種經營方式，郵電部門取得的電話費和管理費收入，均按蚌埠公司注冊配額和“郵電行業”稅目征收增值稅。
二、代理人取得的服務費或利息，按“零售”稅目中的“代理服務”項目征收增值稅。
蚌埠三公司注冊。兼職經理取得的收入，按照“零售業”中的“代理服務”項目征收增值稅。其銷售額為向用戶收取的總價和額外費用減去向郵電部門支付的管理費和電話費。