提問：國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要資產(chǎn)評估?
根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須遵循一定程序，包括可行性研究、轉(zhuǎn)讓方案的制定與審批、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、進場交易等(以下統(tǒng)稱“必經(jīng)程序“)，否則轉(zhuǎn)讓行為將可能歸于無效。但這一暫行辦法屬于部門規(guī)章，非行政法規(guī)，位階較低，效力一直受到人們的質(zhì)疑，使得國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必經(jīng)程序處于“名不正言不順”的尷尬地位。國有資產(chǎn)立法的基本法《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》實施后，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必經(jīng)程序是否變的明朗化，尤其是國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須要資產(chǎn)評估與進場交易呢?國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須進行資產(chǎn)評估這一問題涉及兩方面：國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否一定要進行資產(chǎn)評估;其次，未進行資產(chǎn)評估的轉(zhuǎn)讓行為是否有效。 《國有企業(yè)法》第四十七條明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的對象為國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有控股公司，同時應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為包括公司合并、分立、改制、上市、增加或減少注冊資本、轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)、以非貨幣資產(chǎn)對外投資、清算、分配利潤、進行大額捐贈、發(fā)行債券、為他人提供大額擔(dān)保、申請破產(chǎn)、或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形的(以下統(tǒng)稱“重大事項”)。 我們可以看出，并非所有的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓都需要進行資產(chǎn)評估，只有涉及會導(dǎo)致上述重大事項發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓才需要資產(chǎn)評估，因此不能簡單地判定未履行資產(chǎn)評估程序的轉(zhuǎn)讓行為無效。換句話說，待轉(zhuǎn)讓的股權(quán)如果只是企業(yè)的極小一部分，并不會導(dǎo)致企業(yè)合并、分立、改制等重大事項的發(fā)生，便不需要進行資產(chǎn)評估。
國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要資產(chǎn)評估，需要考慮以下幾個因素：首先，判斷標(biāo)的企業(yè)是否為國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有控股公司;其次，判斷股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否會導(dǎo)致標(biāo)的企業(yè)重大事項的發(fā)生。符合以上兩點的股權(quán)轉(zhuǎn)讓就需要資產(chǎn)評估。