繼2017年12月之后，今天2019年(5月17日)住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)第二次發(fā)布《工程總承包管理辦法(征求意見稿)》。建筑工程總承包無管理辦法導致建筑資質(zhì)申請難度增加，未來發(fā)布建筑工程總承包管理辦法對建筑行業(yè)資質(zhì)辦理更有優(yōu)勢。
此次《征求意見稿》主要有以下變動內(nèi)容：
第五條：(監(jiān)督管理部門)
新增：國務院投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應監(jiān)督管理職責。縣級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應監(jiān)督管理職責。
第七條(發(fā)包階段和條件)
新增：建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或備案程序。
第十條(工程總承包單位條件)
修改：政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。
(舊：招標人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標。)
第十二條(評標委員會組成)
新增：評標委員會應當依照法律規(guī)定和項目特點，由建設單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設計、施工、造價等方面的專家組成。
(舊：評標委員會的專家成員應當依照項目特點由具備工程總承包項目經(jīng)理經(jīng)驗以及從事設計、采購、施工管理、造價等方面的專家組成。)
第十四條(合同價格形式)
修改：企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價合同(舊：固定價格合同)
第十六條(工程總承包單位的組織機構(gòu))
新增：工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。
第二十一條(工程總承包單位的分包二)
新增：建設單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。
第二十四條(質(zhì)量責任)
新增：建設單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。
第二十五條(安全責任)
修改：分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任，分包不免除工程總承包單位的安全責任。
第三十一條(安全生產(chǎn)許可證管理)
刪除：工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時，工程總承包單位主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應當取得相應的安全生產(chǎn)考核合格證。
文件原文：
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