為加強企業(yè)知識產(chǎn)權管理，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權相關會計信息披露，財政部、國家知識產(chǎn)權局于2018年11月5日聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權相關會計信息披露規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。為確保《規(guī)定》有效貫徹實施，財政部會計司、國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略規(guī)劃司有關負責人就相關問題回答了記者提問。
問：請介紹制定《規(guī)定》的背景和意義。
答：為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權領域改革，加快知識產(chǎn)權強國建設，國務院于2015年12月印發(fā)《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》(國發(fā)﹝2015﹞71號，以下簡稱《意見》)，明確提出“細化會計準則規(guī)定，推動企業(yè)科學核算和管理知識產(chǎn)權資產(chǎn)”的要求。2016年7月，國務院辦公廳印發(fā)《〈國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見〉重點任務分工方案的通知》(國辦函〔2016〕66號，以下簡稱《通知》)，進一步明確由財政部、國家知識產(chǎn)權局負責此項工作。制定《規(guī)定》，是財政會計工作貫徹落實中央精神、服務知識產(chǎn)權強國建設的具體體現(xiàn)。
知識產(chǎn)權是創(chuàng)造者對其智力成果在一定時期內(nèi)享有的專有權或獨占權。相對于有形資產(chǎn)和其他一般無形資產(chǎn)而言，知識產(chǎn)權具有排他性、區(qū)域性和時間性的特征，而且其未來收益具有不確定性。知識產(chǎn)權保護的加強，知識產(chǎn)權在企業(yè)價值創(chuàng)造中重要性的凸顯，以及對知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用要求的提升，客觀要求通過制定《規(guī)定》，規(guī)范和細化知識產(chǎn)權會計信息披露。
我國現(xiàn)行關于無形資產(chǎn)相關會計信息的披露要求不夠完善，且僅適用于確認為無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權，難以滿足會計信息使用者研判企業(yè)知識產(chǎn)權價值的需要。
問：請介紹《規(guī)定》的制定過程。
答：本《規(guī)定》從起草到發(fā)布，經(jīng)歷了前期研究、起草和修改完善三個階段。
(一)前期研究階段(2016年7月至2017年12月)。
自《意見》發(fā)布以來，為貫徹落實該文件有關細化會計準則規(guī)定的要求，財政部會同國家知識產(chǎn)權局，赴天津和江蘇等地進行了調研，并聯(lián)合實務界、理論界共同對知識產(chǎn)權會計與披露問題進行了研究。基于研究報告，我們認為在現(xiàn)行會計準則下，財務報告有必要將知識產(chǎn)權價值信息傳遞給信息使用者。在明確知識產(chǎn)權定義的基礎上，對那些未能在資產(chǎn)負債表中得以確認，但又影響企業(yè)價值的知識產(chǎn)權，在會計報表附注中自愿進行披露;對已經(jīng)在資產(chǎn)負債表中確認的知識產(chǎn)權，完善在會計報表附注中披露相關信息的要求。
(二)起草階段(2018年1-7月)。
基于前期調研結果和研究報告，根據(jù)《通知》有關要求，我們于2018年初分析研究了分別適用企業(yè)會計準則、國際財務報告準則和美國通用會計準則的10家上市公司對知識產(chǎn)權的相關披露實務，借鑒國際會計準則、美國通用會計準則的披露要求，結合我國企業(yè)會計準則的披露要求和企業(yè)披露實務，在修改完善的基礎上，于2018年7月4日印發(fā)了《知識產(chǎn)權相關會計信息披露規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。
(三)修改完善階段(2018年7月至2018年9月)。
《征求意見稿》印發(fā)后，截至9月18日，共收到反饋意見37份。總體來看，大多數(shù)反饋意見認為《征求意見稿》具有較強的操作性，較全面地規(guī)范了企業(yè)知識產(chǎn)權相關會計信息披露的要求，對加強企業(yè)知識產(chǎn)權的管理具有重要意義。與此同時，反饋意見也提出了一些高質量的修改意見，我們均盡量予以吸收，最終形成本《規(guī)定》。
問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么?
答：《規(guī)定》包括三部分內(nèi)容：
第一部分為適用范圍。明確了《規(guī)定》制定的適用范圍。
第二部分為披露要求。根據(jù)企業(yè)會計準則的相關規(guī)定，結合企業(yè)知識產(chǎn)權披露現(xiàn)狀和《意見》的有關精神要求，對適用范圍內(nèi)知識產(chǎn)權規(guī)定了五項強制披露要求和一項自愿披露要求。
第三部分為實施與銜接。規(guī)定企業(yè)采用未來適用法。
問：《規(guī)定》的實施時間和實施范圍是什么?
答：《規(guī)定》自2019年1月1日起施行。執(zhí)行企業(yè)會計準則的企業(yè)應當采用未來適用法應用本《規(guī)定》。
國家知識產(chǎn)權局|轉載