國務(wù)院總理李克強7月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。會議指出，落實穩(wěn)外貿(mào)要求，關(guān)鍵是要進一步擴大對外開放，更加注重以市場化改革和運用經(jīng)濟手段增強企業(yè)內(nèi)生動力。商務(wù)部外貿(mào)司負責人就政策措施的出臺背景、主要內(nèi)容進行了解讀。
一、出臺背景
去年以來，外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。按照黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署，商務(wù)部會同各部門及時出臺多項政策，各地方也積極出臺配套措施，形成政策合力，起到了穩(wěn)信心、穩(wěn)預期的良好效果。第125屆廣交會參展企業(yè)問卷調(diào)查顯示，77.6%的企業(yè)對政策措施落實情況總體滿意。
黨中央、國務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，要求進一步擴大對外開放，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境，擴大進出口貿(mào)易，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，增強出口競爭力。商務(wù)部高度重視，在全國范圍開展了“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費”大調(diào)研，企業(yè)反映了一些困難和訴求，市場競爭激烈、貿(mào)易摩擦增多、綜合成本上漲較快、融資難融資貴仍未解決、營商環(huán)境需進一步改善等。同時，一些地方穩(wěn)外貿(mào)的好經(jīng)驗好做法效果良好，值得全國推廣。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，我們會同有關(guān)部門和單位，研究提出了進一步穩(wěn)外貿(mào)措施建議，并經(jīng)國務(wù)院第56次常務(wù)會議審議通過。
二、主要內(nèi)容
此輪政策措施堅持問題導向、精準施策，力求有效解決外貿(mào)企業(yè)反映的突出問題和訴求。既有過去行之有效政策的深耕細作，也吸收了一些地方出臺的政策措施和好經(jīng)驗好做法。主要內(nèi)容包括：
一是完善財稅政策，幫助企業(yè)減負增效。繼續(xù)降低進口關(guān)稅總水平，擴大對外開放。提高部分產(chǎn)品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內(nèi)。建立預警體系和法律服務(wù)機制。適時修訂鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)積極拓展關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備多元化進口渠道。
二是強化金融支持，降低企業(yè)融資成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，提高人民幣結(jié)算便利程度。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)實際需求，進一步擴大出口信用保險保單融資規(guī)模，不斷提升外貿(mào)金融服務(wù)質(zhì)效。擴大外貿(mào)信貸投放，引導各類金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資及保險支持。充分發(fā)揮出口信用保險作用，擴大覆蓋面，合理降低保費，開發(fā)新產(chǎn)品新模式，研究提出符合企業(yè)需要的專項險種。
三是創(chuàng)新政策支持措施，支持企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。出臺適應(yīng)跨境電商零售出口特點的所得稅核定征收辦法，且明確不溯既往。適時擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點范圍。完善跨境電商統(tǒng)計方式。統(tǒng)籌考慮綜合保稅區(qū)內(nèi)和區(qū)外，加快推動符合規(guī)定的再制造和全球維修項目在區(qū)內(nèi)落地，同時推動一批“兩頭在外”加工貿(mào)易保稅維修項目在區(qū)外先行先試。培育第三批進口貿(mào)易示范區(qū)。
四是提升貿(mào)易便利化，釋放企業(yè)內(nèi)生活力。落實口岸收費目錄清單公示制度，防止口岸收費反彈。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。進一步簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。
三、下一步工作
當前外貿(mào)工作的重中之重，就是要抓好政策落實，做好穩(wěn)外貿(mào)工作。商務(wù)部正會同各地方、各部門，加強橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動，確保政策措施早細化、快落地、真見效。同時問計于企、問計于地方，儲備更加精準有力的政策舉措并適時推出。商務(wù)部將繼續(xù)推動更高水平對外開放，著力激發(fā)市場主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心，努力促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。
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