140項高頻政務(wù)服務(wù)事項將實現(xiàn)“跨省通辦”
2億多流動人口異地辦事更容易
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出140項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單。9月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)情況。
“當(dāng)前，我國有2億多流動人口，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動日益頻繁。推動高頻政務(wù)服務(wù)事項‘跨省通辦’，是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。”國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶表示。
按照《意見》要求，140項高頻事項中，包括市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等在內(nèi)的第一批58項“跨省通辦”事項要在2020年底前實現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、異地就醫(yī)結(jié)算備案等74項要在2021年底前實現(xiàn)，后續(xù)還將加快實現(xiàn)婚姻登記、社會保險參保繳費記錄查詢等8項事項的異地辦理。
“由人社部直接負(fù)責(zé)的高頻政務(wù)服務(wù)事項共33項。”人力資源社會保障部信息中心主任翟燕立介紹，人社部將按照“跨省通辦”要求，繼續(xù)開通失業(yè)保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、社保卡網(wǎng)上申領(lǐng)和補換等服務(wù)。通過與相關(guān)部門大數(shù)據(jù)比對，擴大社保待遇資格的“無形認(rèn)證”。通過規(guī)范參保證明，為個人或企業(yè)提供統(tǒng)一的查詢、打印等服務(wù)。同時，逐步為參保的工傷職工提供異地居住申請、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)。
《意見》明確，要在2021年底前實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算。“目前，已經(jīng)在京津冀、長三角、西南5省3個片區(qū)開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。截至9月28日，已累計結(jié)算202.56萬人次，涉及醫(yī)療總費用4.96億元，醫(yī)保基金支付2.87億元。”國家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司司長黃華波表示，下一步將在試點基礎(chǔ)上，全面推進門診費用跨省直接結(jié)算工作，為參保群眾提供更加方便快捷、住院門診一體化的異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。
“目前，公安部已出臺居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理，駕駛證全國通考，機動車全國通檢等改革措施，實現(xiàn)了35項高頻政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦’事項。”公安部治安管理局局長李京生介紹，2021年底前還將實現(xiàn)7項高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項，涉及異地申請開具無犯罪記錄證明和戶籍類證明、辦理工作調(diào)動戶口遷移等內(nèi)容。“此外，公安部準(zhǔn)備于2021年在京津冀、長三角先行開展新生兒入戶、異地首次申領(lǐng)居民身份證‘跨省通辦’試點探索，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。”李京生說。
百余項高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項出臺，具體到企業(yè)和群眾辦事時應(yīng)該如何實現(xiàn)？對此，迪晶介紹了3種服務(wù)模式。
第一種是“全程網(wǎng)辦”。除了法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項，按照“應(yīng)上盡上”的原則，將政務(wù)服務(wù)事項納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全環(huán)節(jié)、全流程的網(wǎng)上服務(wù)。
“對于政府部門核發(fā)的證照和批文，能夠通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)查詢和核驗的，不再要求申請人到現(xiàn)場核驗原件，力爭使群眾和企業(yè)辦事‘一次都不用跑’。”迪晶說。
第二種是“異地代收代辦”。對法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項，在不改變各省區(qū)市原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“收受分離”的模式，申請人在異地政務(wù)服務(wù)機構(gòu)提交申請材料，經(jīng)形式審查和身份核驗后，通過寄遞等方式將材料寄到業(yè)務(wù)屬地完成辦理，相關(guān)結(jié)果也可通過寄遞或者網(wǎng)絡(luò)送達反饋給申請人，實現(xiàn)異地事項就近辦理。
第三種是“多地聯(lián)辦”。對于原來需要當(dāng)事人到兩個不同地方現(xiàn)場辦理的事項，改變原有的業(yè)務(wù)規(guī)則，整合多地辦理流程，由一地受理申請，各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，使申請人只需到一地辦理即可完成。
“另外，對于上網(wǎng)不方便的群眾和老年人等群體，文件明確提出，要提供線上和線下辦理的多樣化辦事渠道，保障不同群體的多樣化需求。”迪晶表示，下一步將指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門抓緊制定工作方案，加強銜接配合，確保改革盡快落地見效，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感。