根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈土地增值稅征管工作規(guī)程〉的公告》（以下簡稱《公告》）。為方便納稅人理解，現(xiàn)將政策解讀如下：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了《中華人民共和國國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈土地增值稅征收管理工作規(guī)則〉的公告》(以下簡稱《公告》)。為方便納稅人理解，現(xiàn)對該政策解釋如下:
為適應稅務(wù)機關(guān)改革后征管新形勢，提高我市土地增值稅管理水平，我局結(jié)合土地增值稅具體職能調(diào)整和征管現(xiàn)狀，制定了《公告》，進一步加強土地增值稅項目登記、清算申報、清算管理、后期出售和舊房轉(zhuǎn)讓等征管工作。
02《公告》的主要內(nèi)容(1)關(guān)于各區(qū)稅務(wù)局、稽查局的土地增值稅管理職責，土地增值稅主管稅務(wù)機關(guān)為房地產(chǎn)所在地的區(qū)稅務(wù)局；稽查局負責查處全市范圍內(nèi)偷逃、抗拒土地增值稅等稅收違法行為。
(二)關(guān)于土地增值稅房地產(chǎn)項目管理
1.項目注冊。根據(jù)我市房地產(chǎn)開發(fā)的實際情況，納稅人應當進行房地產(chǎn)開發(fā)，并在規(guī)劃部門批準的建設(shè)用地規(guī)劃許可證上登記項目名稱；城市更新項目可結(jié)合城市更新項目核準書和社會投資項目登記證進行登記。
對于分期開發(fā)項目，可以結(jié)合建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、預售許可證和納稅人的會計核算。集體合議后，確認按分期建設(shè)項目進行項目登記。
2.項目變更。項目登記后，因相關(guān)事項變更確需變更的，納稅人應當自相關(guān)事項變更之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更項目登記，并提交相關(guān)材料。主管稅務(wù)機關(guān)應通過集體討論確認是否變更項目登記。
(三)關(guān)于我市經(jīng)濟適用住房的預征用
《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)要求，各地人民政府要認真落實土地供應、資金投入、稅費優(yōu)惠等政策，確保保障房建設(shè)任務(wù)完成。為貫徹落實中央文件精神，積極支持保障性住房建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征收管理的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓政府部門批準的保障性住房，暫不征收土地增值稅，應在取得收入的次月15日內(nèi)報主管稅務(wù)機關(guān)備案。上述經(jīng)濟適用住房是指我市經(jīng)濟適用住房的范圍，主要包括公共租賃住房、政策性住房(安居型商品房、人才住房)等。
(四)關(guān)于土地增值稅清算申報流程
土地增值稅的清算主體是土地增值稅的納稅人。主管稅務(wù)機關(guān)負責受理和審核土地增值稅的結(jié)算。納稅人符合土地增值稅匯算清繳條件后，應先計算應繳納的土地增值稅稅額，自行申報繳納，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，再為房地產(chǎn)開發(fā)項目匯算清繳土地增值稅，多退少補。
(五)可清算項目的后續(xù)管理
為進一步加強對符合清算條件的房地產(chǎn)項目的管理，及時組織清算，《公告》規(guī)定，對符合清算條件的房地產(chǎn)項目，主管稅務(wù)機關(guān)應當在符合第十五條條件后一年內(nèi)制定清算方案，清算方案應當經(jīng)過集體審議。納稅人應當自收到清算通知之日起90日內(nèi)申報清算。
(六)清算審計管理
為進一步規(guī)范清算審計工作，提升審計專業(yè)性，《公告》要求主管稅務(wù)機關(guān)成立項目清算審計組，并記錄審計過程；規(guī)定了主管稅務(wù)機關(guān)的審查期限、納稅人的納稅期限以及主管稅務(wù)機關(guān)將納稅人移交稽查部門的情形。
(七)清算后轉(zhuǎn)移的后期管理
《公告》規(guī)定了土地增值稅清算后轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的納稅期限。納稅人應每月匯總，在次月納稅期內(nèi)申報繳納土地增值稅。進一步明確了清算后轉(zhuǎn)讓結(jié)束時土地增值稅的計算方法。
(八)關(guān)于房地產(chǎn)項目的核查和清算過程。
經(jīng)批準清算的房地產(chǎn)項目，由主管稅務(wù)機關(guān)集體審議后確定。原則上，直接轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的納稅人不予批準征收。
(九)老房子的判定標準
《公告》規(guī)定，舊房包括:在二級房地產(chǎn)市場購買一年以上(不含一年)的房屋和自建一年以上(不含一年)的房屋；從房地產(chǎn)三級市場購買的房地產(chǎn)；從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人將開發(fā)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為自用、出租等用途的房地產(chǎn)一年以上(不含一年)。
使用一年以上的自建房屋(不含房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品)是指從竣工驗收合格到簽訂出讓合同一年以上的時間。
(十)關(guān)于舊房轉(zhuǎn)讓核定征收辦法。
收款包括核銷扣款項目和核銷收款率兩種方式。稅務(wù)機關(guān)在核定扣除項目時，可以根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)證登記價格或者土地財產(chǎn)管理部門查詢的原始購買價格核定納稅人附加扣除基數(shù)；對自建房屋(含受舊房政策約束的房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品)，主管稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)房地產(chǎn)建設(shè)價格和原價，核定基數(shù)進行附加扣除。核定征收率僅適用于個人轉(zhuǎn)讓存量房屋的土地增值稅征收。
03實施時間本公告自2020年1月1日起施行。??