市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》的通知
2021-10-20 09:03:55
深建規(guī)〔2021〕11號各有關(guān)單位:為推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品加工經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)際，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法， 我局制定了《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法(試行)》，經(jīng)市司法局審核同意，現(xiàn)予印發(fā)。 特此通知。 2021年10月31日深圳市市場監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法(試行)》第一條為促進(jìn)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品加工經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控，保障公共餐桌安全。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(以下簡稱《行政強(qiáng)制法》)、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級管理原則，制定本辦法。 第二條本辦法適用于深圳市食品安全監(jiān)督管理部門(以下簡稱食品安全監(jiān)管部門)對全市持有有效食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)提供者累計(jì)得分的監(jiān)督管理。 本辦法所稱餐飲服務(wù)提供者包括餐館、飲品店、糕點(diǎn)店、小餐館、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)和食堂。 本辦法所稱累計(jì)記分，是指食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法律法規(guī)行為采取的監(jiān)督管理措施。 依法需要實(shí)施行政強(qiáng)制措施和其他行政行為的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 未取得食品經(jīng)營許可證或者許可證過期從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，由食品安全監(jiān)管部門依法查處，不適用本辦法。 第三條食品安全監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者的違法行為進(jìn)行評分，作為食品安全分級、分類評級、查封等相關(guān)行政行為的依據(jù)。 第四條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行評分: (一)以食品安全法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的嚴(yán)重程度，一次評分分別為5分、2分、1分；(二)在同一檢查中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者有兩項(xiàng)以上違法違規(guī)行為，需要記分的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算；(3)餐飲服務(wù)提供者的同一違法行為涉及檢查表中兩個(gè)以上評分標(biāo)準(zhǔn)的，按照得分最高的條款進(jìn)行評分，不得重復(fù)評分；(4)餐飲服務(wù)提供者在不同檢查中有相同或不同種類違法行為的，每次記分。 第五條自餐飲服務(wù)提供者取得食品經(jīng)營許可證之日起，每12個(gè)月為一個(gè)評分周期。 記分的記錄日期應(yīng)當(dāng)與檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的日期一致。 第六條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在年度記分周期內(nèi)根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的違法行為進(jìn)行分級分類考核管理，并按照下列規(guī)定降低其考核等級: (一)本年度記分周期開始且未被違法記分的，初定為A級；(二)本年度評分周期內(nèi)累計(jì)得分達(dá)到10分的，降為B級；(3)如果本年度評分周期內(nèi)累計(jì)得分達(dá)到20分，則降為C級；(4)如果本年度評分周期內(nèi)累計(jì)得分達(dá)到25分以上(含25分)，則降為d級。 餐飲提供者降為D級的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》的有關(guān)規(guī)定，對其非法從事經(jīng)營活動(dòng)的場所進(jìn)行查封，并向社會(huì)公告。 在上一年度的評分周期內(nèi)，食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)下一年度評分周期內(nèi)的情況調(diào)整一到兩個(gè)等級，以加強(qiáng)監(jiān)管。 餐飲服務(wù)提供者分類分級的具體辦法由市食品安全監(jiān)管部門另行制定。 第七條食品安全監(jiān)督員可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、視頻監(jiān)控捕捉違法行為記錄、監(jiān)督抽檢等方式。根據(jù)法律。 食品安全監(jiān)督員根據(jù)相應(yīng)的餐飲類型，對《深圳市食品安全違法行為評分檢查表》(以下簡稱評分檢查表，附件1-1至附件1-4)的內(nèi)容進(jìn)行檢查和評價(jià)。原則上，每次監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋評分檢查表中的所有項(xiàng)目。 食品安全監(jiān)督員在對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作評分檢查表，并保留圖像、視頻等相關(guān)證據(jù)作為評分依據(jù)。 評分核對表應(yīng)由餐飲服務(wù)提供者核實(shí)確認(rèn)。 出現(xiàn)違規(guī)記分的，應(yīng)同時(shí)出具《深圳市食品安全違法行為記分通知書》(以下簡稱《記分通知書》，附件2)告知餐飲服務(wù)提供者違規(guī)記分情況，由餐飲服務(wù)提供者核實(shí)確認(rèn)。 餐飲提供者拒絕在評分檢查表和評分通知單上簽字、蓋章或回復(fù)確認(rèn)的，監(jiān)督應(yīng)在評分檢查表和評分通知單上注明情況，并以錄音錄像方式記錄。必要時(shí)可邀請相關(guān)人員作為見證人。 第八條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將評分核對表放在餐飲場所食品安全信息公示欄的顯著位置進(jìn)行公示，并保存至下次監(jiān)督檢查時(shí)使用。 第九條食品安全監(jiān)管部門依照本辦法第六條的規(guī)定對餐飲服務(wù)提供者非法從事經(jīng)營活動(dòng)的場所采取查封措施的，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條在一個(gè)記分周期內(nèi)，餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營場所被依法查封，根據(jù)本辦法再次記分降至D級的，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定再次實(shí)施查封措施。 第十一條餐飲服務(wù)提供者從事非法經(jīng)營活動(dòng)的場所被依法查封后，不停止經(jīng)營的，依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定處罰。 第十二條餐飲服務(wù)提供者從事非法經(jīng)營活動(dòng)的場所被依法查封后，有下列情形之一的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封的決定: (一)被查封的場所與違法活動(dòng)無關(guān)；(2)東莞注冊食品安全監(jiān)管電子商務(wù)公司管理部門已對違法行為作出處理決定，不再需要查封；(三)查封期限屆滿的；(四)被查封的餐飲服務(wù)提供者已按規(guī)定糾正違法行為的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定不再需要采取封存措施的其他情形。 第十三條被查封的餐飲服務(wù)提供者認(rèn)為已按規(guī)定糾正違法行為的，可以向食品安全監(jiān)管部門提交下列書面材料申請解除查封: (一)解除查封申請書；(二)已按監(jiān)管要求整改的違規(guī)記分項(xiàng)目的證明材料；食品安全監(jiān)管部門對其違法行為整改情況進(jìn)行核查，認(rèn)為餐飲服務(wù)提供者已改正違法行為，不再需要采取查封措施的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出解除查封的決定。 食品安全監(jiān)管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助對查封后的專業(yè)整改事項(xiàng)進(jìn)行評估監(jiān)管，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的評估不得收取費(fèi)用。 第十四條餐飲服務(wù)提供者對食品安全監(jiān)管部門采取的查封措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)清除餐飲服務(wù)提供者在一個(gè)評分周期內(nèi)的現(xiàn)有得分: (一)評分周期屆滿，累計(jì)得分未達(dá)到25分的；(二)累計(jì)得分達(dá)到25分以上(含25分)，但已被查封等處理的。 第十六條食品安全監(jiān)管部門的記分監(jiān)督檢查按照以下要求進(jìn)行: (一)食品安全監(jiān)管部門按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理相關(guān)規(guī)定和各轄區(qū)“雙隨機(jī)性、一公開”監(jiān)管要求，將違法行為記分檢查納入餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查。 (二)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在查封期間組織對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行檢查，依法處理擅自對外經(jīng)營的違法行為。 (三)食品安全監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法要求進(jìn)行記錄和歸檔，將餐飲服務(wù)提供者違法行為的記分和后處理情況記錄在其食品安全信息監(jiān)管檔案中。 (四)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)法人員、餐飲服務(wù)提供者及相關(guān)行業(yè)和人員開展本辦法的培訓(xùn)和宣傳工作。 (五)食品安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施評分管理措施的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。 發(fā)現(xiàn)工作人員違反規(guī)定實(shí)施記分造成不良后果的，依法依規(guī)處理。 第十七條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者餐飲管理信息系統(tǒng)等信息公示平臺(tái)上公布食品安全違法行為記分標(biāo)準(zhǔn)，并提供記分、調(diào)查等相關(guān)信息，供餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者查詢。 第十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告食品安全監(jiān)督員濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。 食品安全監(jiān)管部門可以組織社會(huì)監(jiān)督員和相關(guān)專家參與違法行為記分檢查和后處理過程監(jiān)督。 第十九條本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條本辦法自2021年1月1日起施行，有效期3年。 附件:1。深圳市食品安全違法行為記分檢查表2。食品安全違法行為記分通知書。
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