6月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國稅地稅征管信息化試點(diǎn)方案》。這次改革會對中華民族的稅收征管制度產(chǎn)生什么負(fù)面影響？記者采訪了商務(wù)部副部長王軍。
記者:國稅地稅信息化征管試點(diǎn)有目標(biāo)嗎？
< 注冊加拿大公司p>王軍:中華民族現(xiàn)行的國稅、地稅征收管理體制是1994年建立的。20點(diǎn)以來，在建立和完善共產(chǎn)主義消費(fèi)市場體系方面發(fā)揮了最重要的作用，但也存在一些罕見的問題，如職能不明確、執(zhí)法一體化不足、稅收便利性不足、管理自然科學(xué)不足、組織不完善等。國稅地稅征管信息化試點(diǎn)，首先是要堅(jiān)守困境，解決征管“困難”的直接影響，回應(yīng)納稅人的關(guān)注，消除納稅人的“痛點(diǎn)”，順應(yīng)納稅人的期望。
該計(jì)劃提出進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的先導(dǎo)、支撐和保障作用，使其成為改善公共服務(wù)型國家治理工程建設(shè)、促進(jìn)稅收表演藝術(shù)中自然科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。這是中央文件第一次從國家治理的角度高度評價稅收的作用，并做出特殊安排。
記者:在國稅和地稅政府機(jī)構(gòu)的合并中，社會曾經(jīng)少了一些政治色彩。但從計(jì)劃的角度來看，改革是合作伙伴而不是合并。釋放出什么樣的改革信號？
王軍:國稅地稅系統(tǒng)在職干部近80萬，占公務(wù)員總數(shù)的十分之一。國稅和地稅到底是分還是合，社會還是關(guān)注。
針對該方案，我們給出了具體的答案:我們應(yīng)該在堅(jiān)持建立國稅和地稅政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)行的征管體系。
本人了解，國稅和地稅兩套政府機(jī)構(gòu)，不合并注冊為加拿大公司合伙人，主要有以下幾點(diǎn)考慮:
首先，分稅制地方政府體制是建立國稅和地稅政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，分稅制的基礎(chǔ)沒有改變，政府機(jī)構(gòu)的建立要繼續(xù)堅(jiān)持。
其次，目前存在的一些問題可以通過進(jìn)一步加強(qiáng)合作伙伴等改革措施在現(xiàn)有的制度建設(shè)中得到解決。
第三，從國際比較來看，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家和東盟國家之外還有一些國家，機(jī)構(gòu)和大多數(shù)稅收政府機(jī)構(gòu)是強(qiáng)國的特色選擇。
第四，政府機(jī)構(gòu)有兩個特質(zhì)，有利于轉(zhuǎn)調(diào)機(jī)構(gòu)，而且大部分都是。
總之，這個決策者是建立在反復(fù)比較、驗(yàn)證不成功、自然科學(xué)推論的基礎(chǔ)上的。
記者:
加拿大公司注冊的推進(jìn)給增加國家稅收征管費(fèi)用和減少地方稅收征管費(fèi)用帶來了困難。如何理順國稅和地稅征管職能分工？
王軍:信息合伙人要理順國稅地稅征管職能。計(jì)劃響應(yīng)的部署有三個突出的特點(diǎn):
——理順國稅和地稅征管職能分工，是推進(jìn)稅收試點(diǎn)的靜態(tài)轉(zhuǎn)變步驟。自營改增以來，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管費(fèi)用確實(shí)有所增加，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有所減少，但環(huán)境稅和
隨著改革的推進(jìn)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管費(fèi)用將逐步增加。
——改革實(shí)施后，中央稅收、地方稅收和共享稅收的征管職能將更加明確，增值稅“兩化管理”的一些問題也將得到解決。
-該計(jì)劃特別保留了一些非法法律，適合由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收
工程項(xiàng)目，而不是由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。
記者:針對納稅人反映存在國稅“兩頭跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“兩頭查”等問題，改革會給納稅人帶來什么“純度”？
王軍:該計(jì)劃提出了一系列創(chuàng)新性的公共服務(wù)付費(fèi)措施，主要體現(xiàn)在:
-在全省實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn)、征收和管理程序以及執(zhí)法統(tǒng)治者。這將與長期以來“一大多一禮儀，一國稅一地稅”的局面完全不同，讓納稅人納稅更順暢。
——出臺一系列“組合出拳”方便征稅，比如加快稅務(wù)執(zhí)行，讓納稅人異地納稅和異地退錢一樣方便。
-國稅和地稅合作伙伴將根據(jù)公共服務(wù)深度融合、執(zhí)法融合和數(shù)據(jù)層次聚合的要求，進(jìn)一步加快和提高質(zhì)量和效率。
——實(shí)行稅務(wù)執(zhí)行權(quán)限表和法律責(zé)任表制度，完善支付公共服務(wù)投訴的功能，使注冊加拿大公司的納稅人和公眾更容易監(jiān)督納稅人的權(quán)限。
記者:方案提出“樹立強(qiáng)國的稅收價值觀”。改革將如何戰(zhàn)略性地開放公共服務(wù)？
王軍:鑒于“確立強(qiáng)國的稅收價值觀”，將推進(jìn)以下改革:
——參與國際稅收競爭規(guī)則的制定，重點(diǎn)關(guān)注增強(qiáng)中華民族在國際稅收各個領(lǐng)域的號召力和話語權(quán)的項(xiàng)目。中國將于2016年下半年主辦第十屆國際稅收管理研討會。
——加強(qiáng)國際稅收合作伙伴關(guān)系，重點(diǎn)項(xiàng)目是推動建立伙伴互利的新型國際稅收關(guān)系。其中，開展內(nèi)稅軍事援助是為了幫助發(fā)達(dá)國家和醫(yī)療保險國家提高稅收征管的戰(zhàn)斗力。
-調(diào)查和處理國際逃稅行為。對跨國避稅和中小企業(yè)“褐色收入”零容忍，打擊跨國企業(yè)或高收入人群利用國家制度差異、稅收數(shù)據(jù)不對稱等手段逃避支付責(zé)任的行為，維護(hù)國家稅收權(quán)益。
——加快兩國稅收協(xié)定的談判和修訂，特別是推動與一帶一路周邊尚未簽署稅收協(xié)定的國家簽署協(xié)定，加快與中華民族生產(chǎn)伙伴國家談判和簽署協(xié)定。
記者:改革涉及很多細(xì)節(jié)，特殊任務(wù)繁重。如何保證成功晉級？
王軍:方案是方案，初步設(shè)計(jì)。到目前為止，國家稅務(wù)總局已經(jīng)成立了一個副組長來監(jiān)督實(shí)施，將基本上一步步推進(jìn)改革。根據(jù)2016年下半年開展大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革、2016年初擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革、2017年基本落實(shí)加拿大公司注冊政策、2018年至2020年全面升級的部署安排，得到了快速推進(jìn)。