財辦會〔2020〕1號財辦〔2020〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，惠城生產(chǎn)建設兵團財務局:
為貫徹落實黨中央、國務院工作部署，進一步推進代理記賬行業(yè)“簡政放權、強化監(jiān)管、提升服務”改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，做好2020年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、組織2020年簿記機構年度備案工作。
省級財政部門要嚴格遵循《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機構應當于每年4月30日前向?qū)徟鷻C關報送代理記賬機構基本情況表和專職從業(yè)人員變動情況”的相關規(guī)定， 并組織當?shù)刎斦块T代理記賬資格管理機構(以下簡稱審批機關)做好2020年代理記賬機構網(wǎng)上年度備案審核工作。
2019年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機構和已登記備案的分支機構，應于2020年4月30日前通過全國代理記賬機構管理系統(tǒng)向其審批機關進行年度備案。代理記賬機構、分支機構在2019年12月31日前跨原審批機關轄區(qū)遷移辦公場所的，應當向遷入地審批機關備案。
記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應當予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對未按規(guī)定進行年度備案的，由審批機關責令限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行相關義務；對連續(xù)不符合代理記賬資格要求的，由審批機關責令其在60日內(nèi)整改，逾期不符合規(guī)定要求的，由審批機關予以撤銷。
二、扎實推進“一網(wǎng)辦公”系統(tǒng)對接改造工作
省級財政部門要嚴格按照國務院“建設全國政務服務網(wǎng)絡”、更大規(guī)模實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作部署，積極推進地方政務服務平臺與全國簿記機構管理系統(tǒng)對接。尚未實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”且有相關業(yè)務需求的省級會計管理機構要加強對相關工作的研究部署，及時向財政部提交相關業(yè)務申請，確保“一網(wǎng)辦”系統(tǒng)對接改造順利實施。
三是做好自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點工作。
自貿(mào)試驗區(qū)所屬地區(qū)省級財政部門要深入貫徹落實《國務院關于自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)精神，高度重視自貿(mào)試驗區(qū)代理記賬行政審批方式試點實施，由優(yōu)化服務向告知承諾轉(zhuǎn)變改革， 并結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究制定本地區(qū)具體改革措施和實施方案，認真做好政策銜接、組織實施、監(jiān)督落實等工作。 ，注重總結(jié)經(jīng)驗做法，從“放”“管”“服”三個方面統(tǒng)籌謀劃“證照分離”改革試點。各區(qū)域自由貿(mào)易試驗區(qū)簿記代理行政審批“證照分離”改革試點實施方案應在發(fā)布實施前及時報財政部備案。
四是進一步加強事后監(jiān)管。
在不斷放寬準入條件、簡化審批流程、落實告知承諾的前提下，省級財政部門要在進一步鞏固當前“放”的改革效果基礎上，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)督”的原則，切實把改革工作重心轉(zhuǎn)移到“管”上，加強事前審批與事后監(jiān)管的銜接。一方面，要按照承諾內(nèi)容核查、“雙隨機一公開”日常檢查和重點專項檢查相結(jié)合的方式，進一步加強對代理記賬機構和從業(yè)人員的事后監(jiān)管，對違反《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關法律法規(guī)的行為依法從嚴處理；另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和模式，加強信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)操作等行為并記入信用記錄，通過信息共享平臺向社會公布代理記賬機構的信用狀況和失信黑名單，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對失信違法主體開展聯(lián)合懲戒行動，切實維護代理記賬服務市場秩序。
五是加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管。
省級財政部門要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的規(guī)定，組織地方行業(yè)管理部門認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2020年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。依法在各地區(qū)自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應當在登記機關完成登記后15個工作日內(nèi)向行業(yè)管理部門提交備案材料；已在登記機關登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關規(guī)定向登記機關提交年度工作報告后15個工作日內(nèi)(最遲不得晚于6月30日)提交年度工作報告(包括協(xié)會基本情況及變動情況、會員情況及變動情況等。)通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報告，并保證報告的規(guī)范性和完整性。
對未按規(guī)定報送或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應當對其進行約談，責令其限期改正；逾期未改正的，應當列入重點關注事項清單，并向社會公布。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有可疑基本信息或會員組織信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應及時核查確認，對確有虛假信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，責令限期改正；逾期未改正的，應當列入重點關注事項清單，并向社會公布。
六、加強地方代理記賬管理總結(jié)分析。
省級財政部門要根據(jù)2019年代理記賬管理情況和代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強行業(yè)發(fā)展前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告至少應包括當?shù)卮碛涃~機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點，圍繞“精簡機構、下放權力、加強監(jiān)管、改進服務”改革所做的主要工作，本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題和下一步工作計劃等。，并于2020年8月31日前報送財政部會計司。
聯(lián)系人：財政部會計司綜合處 楊碩 聯(lián)系電話：010-68553032 電子郵箱：yangshuo@mof.gov.cn財政部辦公廳
2020年1月20日