國家稅務總局國家稅務總局
關于進一步簡化企業涉稅事項辦理程序、縮短辦理時間的通知
國辦發[2019]126號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，中華人民共和國國家稅務局地方專員辦事處:
為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實《優化營商環境條例》有關要求，深化稅務領域“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，持續優化稅收營商環境，現就進一步簡化企業涉稅事項辦理程序、縮短辦理時間有關問題通知如下:
一、目標、要求和工作原則
(1)目標要求
2020年6月底前，企業辦理的所有涉稅事項將實現一套信息、一窗受理、一次報送、一次結算。進一步減少企業開征第一稅時申請增值稅專用發票的時間，在條件允許的地區可減少到一個工作日。
㈡工作原則
方便高效。減少項目、表單、數據、流程、操作，推動業務開辦項目從部門間“串聯”處理向“并聯”處理轉變；利用信息技術提高辦理效率，方便納稅人納稅。個體工商戶和農民惠州合作社參照適用。
分類處理。根據新設企業實際需要，分類辦理企業開辦涉稅事宜。如果新企業需要申請發票，可以按照優化后的流程辦理。暫不辦理發票的，企業在辦理涉稅事項時可以確認登記信息。
數據容差。在企業開辦過程中，如果資料不全，但不直接影響事項辦理的，稅務機關可以先為企業辦理開辦事項，納稅人以后再提交補充資料。
風險可控。在優化企業開辦流程、減少辦理時間的同時，通過收集核實稅務人員實名信息、對新辦企業票證風險進行“體檢”等方式開展事中事后監管，加強對虛假登記、虛開發票等違法行為的風險防控。
二.具體措施
(一)扣除
規范企業開辦涉稅事項。開辦新企業時，納稅人根據申請辦理的事項包括登記信息確認、發票種類核查、增值稅一般納稅人登記、增值稅專用發票最高開票限額核定、增值稅稅控系統專用設備初始開具(含稅務UKey開具)、發票領取等六項。稅務機關按職權辦理的事項是兩個事項，即主管稅務機關和部門的分配和稅(費)的認定。
除上述事項外，各地不得擅自增加其他事項作為企業開辦事項。
(2)形式簡化
企業要實行“一米一體化”。《增值稅一般納稅人登記表》、《納稅人領取發票審批表》、《稅務行政許可申請表》、《增值稅專用發票最高開票限額申請表》等。，企業首次申請需要填寫確認的，整合到《新設納稅人涉稅事項綜合申請表》(詳見附件1)中，由納稅人一次性填寫確認，實現企業開辦“一表合一”。
(3)數據簡化
進一步減少提交的數據。對于已由市場監管部門采集稅務師實名信息的納稅人，稅務機關可通過信息共享獲取實名信息，無需重復采集。企業稅務人員有真實姓名的，不再提交營業執照原件或復印件。
實施“基于公差”的處理。企業通過優化流程，現場辦理涉稅事宜。暫時無法提供企業印章，且符合以下條件的，稅務機關應寬容處理:法定代表人辦理時，實名已采集認證，公司承諾跟進；由稅務人員辦理時，稅務人員已采集并認證其真實姓名，已從法定代表人處獲得網上實名采集和認證，已向稅務人員授予稅務權限，或提供了法定代表人的授權委托書(詳見附件2)。企業未在30日內提供印章的，稅務機關應當將其行為記入信用記錄，實行風險管理，嚴格辦理發票收據。
(4)還原過程
簡化離線流程。金稅系統三期新增“企業開辦(優化版)”功能，整合企業首次辦稅涉及的系統功能和流程，實現稅務人員一個模塊操作完成所有相關事項。
優化在線處理體驗。各地通過電子稅務局等系統改造，實現了企業涉稅事項一套數據、一次報送、一次征收、一次結算。在電子稅務局設置操作說明和提示，為新企業提供相應的提示和指導服務。
(5)減法運算
探索智慧稅收。探索利用信息技術輔助實現主管稅務機關和部門的分配和稅(費)額認定。通過建立指標體系，可以實現發票使用的自動審批，減少納稅人和稅務干部的手工操作步驟。
后續事宜同時辦理。財務會計制度和會計軟件備案報告、存款賬號報告、銀稅三方(委托)劃轉協議等后續事項。，可以由企業自行到電子稅務局辦理，也可以在辦稅服務廳再次辦理涉稅事項時辦理。企業在開辦時申請的，稅務機關可以同時辦理。
三.工作要求
(一)結合實際實施。省級稅務機關要按照本通知要求，結合本地實際，研究完善措施，確保簡化企業辦結涉稅事項流程、減少辦理時間的要求落到實處。要加強宣傳引導，做好提示企業開辦涉稅業務工作，及時研究解決工作中遇到的問題。
(2)加強信息共享。各地稅務機關要主動與市場監管部門進一步加強信息共享和聯合監管，增加信息共享頻次，完善信息對賬和異常信息現場處理機制，確保登記信息共享的及時性、準確性和完整性。要積極配合地方政府部門實現業務開辦事項網上辦理，按照職責分工做好銜接，確保業務開辦涉稅事項辦理順暢。
(3)加強技術支持。各地稅務機關要做好地方電子稅務局、自助辦稅終端、發票投遞平臺、短信平臺等信息系統的改造，做好與金稅三期系統、增值稅發票管理系統、政府一體化平臺的連接和集成，實現全程在線辦理。
(4)實現無縫連接。企業對開辦項目提供線上申請、線下辦理的，應加強連接，避免線上受理、線下辦理。各地稅務機關應根據當地實際情況，在風險可控的基礎上，盡可能實現增值稅稅控系統專用設備的網上采購或稅務UKey的網上分配，并提供便捷的初始分配方式。納稅人網上申請后，主管稅務機關應及時響應，通過在辦稅服務廳和自助辦稅終端開具、郵寄或安排稅控服務單位上門安裝等方式，實現從申請到申請的無縫銜接。
國家稅務總局
2019年12月3日