公司設立時，要求在公安部門設立公司，并確定公司的注冊地址，即經營場所，作為公司的法定住所。但是在現實生活中，我們經常看到一些公司的注冊地址和營業地址不一樣，那么立法的可能性有多大呢？
《中華人民共和國勞動法》明確規定，公司應當撤銷股東會決議，以其主要辦事機構為住所。此外，《公司登記管理條例》明確指出，公司登記管理機關登記的公司只能有一個住所。公司的住所應當在其公司登記管理機關的行政區域內。根據明確規定，公司必須在其注冊地址從事商業和娛樂活動。但實際上，由于生產成本或稅制的考慮，很多公司的注冊資本往往與具體的經營場所并不完全一致。公司在經濟開發區或科技園注冊，經濟開發區的機構可以為其提供公司注冊、年檢、財務審批等四套公共服務，節省了大量日常開支。但是公司的業務不適合在工業園區經營，所以大多選擇從事商業和娛樂活動。這種安排雖然解決了中小企業和中央政府管理上的困難，但仍然隱藏著相當大的立法可能性。
國家工商行政管理總局關于中小企業在固定住所從事經營娛樂活動有關問題的批復(工商企字〔2000〕203號)
第一條:根據《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》、《國家工商行政管理局關于中小企業登記管理難點問題的批復》(工商企字[2000]103號)等規定。，經工商行政管理部門登記注冊的企業法人只能有一個住所，中小企業在住所以外的地區自用或出租或出租
第二條:依照《勞動法》和《公司登記管理條例》設立的公司，在住所以外從事娛樂活動的，應當向娛樂活動所在地的公司登記管理機關申請登記為子公司。對未經批準登記注冊，擅自從事經營娛樂活動的，按照《公司登記管理若干難點問題的明確規定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條查處。
《國家工商行政管理局關于中小企業增設營業場所登記管理疑難問題的批復》也是具體的。根據《企業法人和公司登記管理條例》，無論是根據《中小企業登記管理條例》登記的企業法人，還是根據《公司登記管理條例》登記的公司，都只能有一個住所。根據《中小企業登記管理條例》，企業法人設立或者變更經營場所，應當向登記管理機關登記，經營場所數量不限；《公司登記管理條例》沒有明確規定“營業場所”是登記事項，公司在其住所以外設立的營業場所的分支機構，在撤銷股東會決議時，應當登記為子公司。
根據上述明確規定，
與具體營業地不完全一致的立法可能性主要包括:
經工商行政管理部門查明，可處以人均10萬元以下的罰款。(處罰依據《公司登記管理條例》第七十三條:公司登記發生變更，未依照本法明確規定辦理相關變更登記的，由公司登記管理機關責令有限責任公司注銷股東大會決議登記；證件未登記的，按人均10萬元罰款。
接受催辦、限期兼職登記、責令停業整頓、吊銷執照、撤銷股東會決議甚至吊銷執照等。(處罰依據《企業法人登記管理條例》第六十三條第(二)項:擅自變更主要登記事項，不按時同時辦理變更登記的，予以提醒，沒收違法所得，并處以違法所得三倍的罰款，但最低罰款不超過三萬元。沒有違法所得的，罰款1萬元。不同時辦理的，責令停業整頓或者吊銷許可證；違者吊銷執照。
中小企業涉及民事訴訟的，對企業法人提起的民事訴訟由公司住所地法院管轄，法院的正式文件也會送達住所地址。如果被告因中小企業經營地址變更而失去辯護機會，可能要承擔法院缺席判決敗訴的可能性。(《基本權利民法》第22條)
在債務履行中，如果履行了未指明的債務并支付了貨幣，將在收款人的住所履行，而其他第三方將在履約方的住所履行，該住所是公司的住所，即注冊地。注冊地與營業地不完全一致的，可能導致債務履行困難。(《民法通則》第八十八條、《物權法》第六十二條)
為了避免上述立法可能性，建議中小企業選擇以下對策:
1.變更工商登記，公司注冊地址變更為企業住所；
2.設立子公司，并為居民的業務設立子公司；
3.涉及稅收優惠的，流轉稅可以在營業地繳納，也可以由公司總部結算，個人所得稅由公司總部結算；
4.注冊地址要有聯系人收發正式文件和信件，簽署的正式文件和信件可以第一時間轉發到公司營業場所
根據本文關于公司注冊地址和經營地址不一樣存在什么立法可能性的闡述，如果遇到兩個地址不完全一致的情況，基本上可以判斷出依據什么法規進行整改，為了規避相應的立法可能性應該采取什么樣的政策，即進行工商業變更將兩個不一樣的地址變更為完全一致，或者將經營地的地址設為子公司的地址，采用這兩種少見政策，對于公司注冊地址和經營地址不一樣的難題基本上可以解決。