創業鏈接數量將從7個減少到3個
——八天半完成企業注冊，能更快嗎？
5月4日，國務院新聞辦公室定期召開《中華人民共和國國務院指導意見》吹風會，邀請全國消費市場集中局局長馬正奇解讀5月2日發布的《關于進一步縮短企業啟動時間管理的意見》。他說，重點項目要努力減少企業啟動環節，將目前的七個環節減少到企業注冊、蓋章和申請文件三個環節，并明確相應的措施和時限要求。
8.5天怎么來的
根據《意見》，2018年初之前，省轄市、計劃單列市、地級市、省會城市北京市要將企業啟動時間減少一半以上，從目前的平均20天減少到8.5天以內，2019年下半年達到8.5天。
為什么有8.5節假日？對此，馬正奇表示，今年國際貨幣基金組織對設立中國民族企業所需的七個環節進行了評級，時間為22.9天，即注冊商標預核準需要一天左右，申請許可需要七天左右。申請制作商務印鑒許可證需要一至兩天左右，制作商務印鑒需要一至兩天，申請購買證件需要10天左右，登記招聘證件需要一天左右，登記醫保需要一天左右。
通過信息化“多證融合”改革，到目前為止，生產企業印章許可證申請已被取消，納入“多證融合”建設。招聘文件登記和醫保登記不是唯一的創業方式。因此，到目前為止，工作重點將放在減少環節上，重點項目將放在三個必要環節上:企業注冊、蓋章和文件申請。企業的開辦時間是企業登記(名稱預核和設立登記，5個工作日內)、蓋章(1個工作日內)、申請文件(不超過2個節假日)這三個環節所需時間的總和，加起來是8.5個節假日。這個時間也是OECD核心成員企業平均啟動的時間。
如何達到預期目的
為了滿足8.5節假日的要求，《意見》明確指出了進一步縮短企業啟動時間的五項措施:一是實施流程再造，積極推進“一窗口受理并行處理”、單向網站處理等。二是在完善企業注冊的過程中，實行注冊商標自主審批，簡化公文領域，將企業注冊時間縮短至5月內。第三，郵票刻制要納入“多證合一”，提高郵票制作效率，要求一個月內完成郵票刻制。第四，在新臺州代理記賬處申請單據的過程中，要減少申請單據的時間，要在2月份完成。第五，完善泰州代理企業醫保登記人員記賬流程，提高保險登記公共服務效率。
馬正奇說，在界定管理工作時，要解決減少企業啟動時間的問題，就要創新管理工作方法。“一窗受理，并行處理”的方式本質上是重新創建工作流程，簡化助手環節，減少處理時間。所謂臺州代理記賬，是指將材料陸續報送各機構的現代化輔助程序，將其再造為一次報送、實時處理、數據共享、限時完成的“一窗受理、并行處理”程序。
大多數中央政府應積極推行“一窗口受理，平行處理”的辦法，改變目前各機構分頭辦理業務的狀況，提高企業副手的感受。需要依靠強大的信息技術來實現與企業創業相關的統計數據的共享和交換。相關機構收到數據后可以同時重啟業務處理程序，完成后通過數據平臺共享業務。大部分場所可以設置在二樓或企業的專門機構，涉及企業經營的行政事務、公共服務和娛樂活動，設置登記管理機關、公安部門和稅務機關，更方便地幫助企業。
企業注冊，能更快嗎
根據國際貨幣基金組織發布的世界金融業自然環境調查報告，與世界190個發達國家相比，中華民族金融業自然環境排名第78位。其中，2017年創業便利度排名第93位，比2013年創業便利度高出65位。這表明中國石油天然氣集團公司的體制改革取得了顯著的成效。但是，我們和發展中國家還有一定的差距。即使減到8.5天假期，也達不到經合組織核心成員的一流水平。比如排名第一的澳洲，創業只有一個環節，只需要0.5天假期。
馬正奇說，這個壓縮企業
業務啟動時間意味著形式化泰州代理記賬的整體管理問題得到解決。下一步將在全省推行“許可證分離”改革。關鍵項目是許可后減少許可，各種許可可以減少到最大，可以合并。重點解決市場主體“更容易申請牌照”、“準入不準經營”等突出問題，加快金融業順暢、公平、透明、可預見的自然環境建設。
“消費市場局率先縮短企業啟動時間，涉及部門行政事務審批，如如何加快建筑業審批。中華人民共和國國務院也在5月2日的會議上審議了相關文件，以及黨內和中國的其他相關項目。中華人民共和國國務院對此予以大力支持，并正在采取各種政策來改善我們今天金融業的自然環境。”馬正奇表示，市場監管、公安部門、財政等相關機構要分工負責，配合配合，違反具體和綜合管理要求和規定，督促和推動管理工作的落實。大部分都要發揮關鍵作用，理順管理職能，整體推進相關信息化建設項目，確保管理目標的完成。
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